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Ley Transgénero de los Países Bajos

Con la Ley Transgénero de 2014 (nombre formal: «Ley de modificación de la mención de sexo en el acta de nacimiento») se flexibilizó profundamente el procedimiento para modificar la mención de sexo. La esterilización y la cirugía genital forzadas como requisitos desaparecieron; desde entonces basta una declaración pericial. Una propuesta de seguimiento de 2021 quiere también suprimir esa declaración pericial y soltar el límite de edad. Esa propuesta está bajo crítica política y jurídica.

Lo que hace la ley actual

La ley modificó el artículo 1:28 del Código Civil. Sus elementos principales:

• La modificación de la mención de sexo es posible a partir de los 16 años mediante solicitud al funcionario del registro civil.
• Se necesita una declaración de un perito designado (psicólogo o médico) que indique que la convicción de pertenecer al otro sexo es presumiblemente duradera.
• Para los niños más pequeños, un procedimiento judicial sigue siendo la única vía.
• Una segunda modificación por la vía administrativa queda, en principio, excluida.
• La ley reconoce exclusivamente H y M como categorías de sexo en el BRP.

La explicación se puede encontrar en el sitio web del Gobierno neerlandés.

La propuesta de ley de autoidentificación (2021)

En 2021, el gobierno presentó una propuesta de ley que:

• suprime la declaración pericial;
• suelta el límite de edad de 16 años (menores más jóvenes a través del ayuntamiento, con el consentimiento de quien ostenta la patria potestad);
• traslada el procedimiento al municipio de inscripción en lugar de al de nacimiento;
• establece un breve plazo de reflexión.

La tramitación se estancó tras la caída del gabinete Rutte IV y desde entonces ha sido declarada controvertida o se ha aplazado. La propuesta es independiente del tratamiento médico; regula exclusivamente el registro jurídico.

Crítica a la propuesta de ley

La crítica a la propuesta procede de ámbitos diversos — jurídicos, feministas, psiquiátricos infantiles — y en la información dominante a menudo queda poco visible. Las principales objeciones:

• Suprimir la declaración pericial retira el último control independiente. La declaración actual no es un diagnóstico médico ni «gatekeeping» en el sentido antiguo; es un momento de bajo umbral de reflexión con una tercera persona. Sustituirla por completo por la autodeclaración equipara el registro a una elección libre.
• Soltar el límite de edad choca con el estado de la ciencia sobre el desarrollo identitario en niños y adolescentes. La Cass Review (2024) advierte explícitamente contra la fijación jurídica y social temprana en menores.
• Las consecuencias para los derechos basados en el sexo no están desarrolladas en la propuesta de ley. El resultado es que la interpretación en la práctica queda en manos de las instituciones y los jueces, con el riesgo de que los recursos de acogida para mujeres, la política penitenciaria, el deporte y la atención médica tengan que reaccionar de manera improvisada.
• Experiencia internacional: en países que pasaron antes a la autoidentificación (Irlanda 2015, Dinamarca 2014, Noruega 2016), el procedimiento es ya objeto de evaluación. Escocia retiró en 2023 una propuesta similar tras una amplia resistencia social y una intervención del gobierno británico. La situación finlandesa y sueca rara vez se incluye en el debate neerlandés.
• Consecuencias estadísticas: sin una clara separación entre género jurídico y sexo biológico en los registros, la investigación, las políticas y la aplicación de la ley se vuelven más difíciles a la larga.

Lo que la ley no regula

La Ley Transgénero regula exclusivamente el registro jurídico del sexo. El cambio de nombre, los documentos de identidad y la atención médica caen bajo otras regulaciones. En particular, la atención médica para menores — entre ellos los bloqueadores de la pubertad y las hormonas cross-sex — es un expediente aparte que internacionalmente está en fuerte movimiento.

Debate político y social

La propuesta de ley es apoyada, entre otros, por COC Países Bajos, Transgender Netwerk y los actuales proveedores de atención dentro del modelo afirmativo. Objeciones han sido planteadas por juristas, parte del movimiento de mujeres (entre otros, la fundación Voorzij), algunos psiquiatras infantiles y partidos políticos que apuntan a las consecuencias para los recursos basados en el sexo. Una evaluación de la ley actual de 2014 por el WODC (2017) señaló ya experiencias dispares; falta una evaluación a fondo de la propuesta de autoidentificación.