Etusivu › Oikeudelliset asiat › Sukupuolimerkinnän muuttaminen

Sukupuolimerkinnän muuttaminen

1. heinäkuuta 2014 lähtien täysi-ikäiset ovat Alankomaissa voineet muuttaa sukupuolimerkintänsä henkilörekisterissä (BRP). Tähän vaaditaan tällä hetkellä asiantuntijalausunto sekä pyyntö väestörekisterivirkailijalle. Valmistelussa on lakiesitys, jolla asiantuntijalausunto poistettaisiin ja perusteeksi otettaisiin henkilön oma ilmoitus. Tällä sivulla kuvataan nykyinen oikeudellinen menettely ja tuodaan esiin siihen liittyviä näkökohtia, jotka usein puuttuvat valtavirran tiedotuksesta.

Mitä sukupuolimerkintä tarkoittaa?

Sukupuolimerkintä on henkilörekisteriin (BRP) merkitty M tai V. Syntymähetkellä merkintä perustuu biologisen sukupuolen havainnointiin, ja sitä käytetään myöhemmin oikeudellisena lähtökohtana muun muassa passeissa, eläkeiässä, lääketieteellisissä seulonnoissa (kuten kohdunkaulasyövän seulonnassa), CBS:n tilastoissa sekä sukupuoleen perustuvassa lainsäädännössä. Merkinnällä ei siis ole ainoastaan symbolinen merkitys, vaan myös hallinnollisia ja epidemiologisia seurauksia.

Nykyinen menettely (vuodesta 2014 lähtien)

Menettelystä säädetään siviililain 1:28 artiklassa, ja se koostuu seuraavista vaiheista:

• Pyydät asiantuntijalausunnon siihen nimetystä psykologista tai lääkäriltä. Asiantuntija vahvistaa, että koet kuuluvasi toiseen sukupuoleen ja että tämän kokemuksen odotetaan olevan pysyvä.
• Jätät pyynnön syntymäkuntasi väestörekisterivirkailijalle (tai ulkomailla syntyneenä Haagin kunnalle).
• Käsittelyn jälkeen syntymätodistukseen lisätään myöhempi merkintä ja BRP päivitetään.
• Henkilöllisyysasiakirjoja ei uusita automaattisesti, vaan haet itse uuden passin tai henkilökortin.

16 vuotta täyttäneet nuoret voivat jättää pyynnön itsenäisesti; tätä nuorempien lasten tapauksessa tarvitaan oikeudellinen menettely.

Suunniteltu lakimuutos: oma ilmoitus

Hallitus jätti vuonna 2021 lakiesityksen, jolla asiantuntijalausunto poistettaisiin ja 16 vuoden ikäraja kumottaisiin. Muutos tapahtuisi tällöin yksinkertaisella kunnalle annettavalla ilmoituksella, johon voisi mahdollisesti liittyä lyhyt harkinta-aika. Esitys on kiistanalainen, ja sen käsittely on pysähtynyt. Kriitikot — muun muassa juristit, naisjärjestöt ja osa terveydenhuollon alasta — nostavat esiin seuraavat seikat:

• Riippumattoman arvioinnin puuttuminen: asiantuntijalausunto muodostaa vähimmäistakuun siitä, että päätös on harkittu ja pysyvä. Ilman tätä arviointia oikeudellinen merkintä perustuisi pelkkään omaan ilmoitukseen.
• Seuraukset alaikäisille: ikärajan poistaminen liittyy elämänvaiheeseen, jossa identiteettikokemus on voimakkaassa muutoksessa. Tutkimukset (muun muassa Steensma 2013) osoittavat, että huomattava osa sukupuolivariaatiota kokevista lapsista samastuu murrosiän jälkeen jälleen syntymässä määriteltyyn sukupuoleensa.
• Väärinkäytön riski: vaikka pahantahtoisten hakemusten määrä olisi todennäköisesti pieni, käytössä ei olisi minkäänlaista suodatinta tilanteille, joissa muutosta käytetään strategisesti (esimerkiksi sukupuoleen perustuvien palvelujen piiriin pääsemiseksi).

Vaikutukset tilastoihin ja sukupuolirekisteriin

Mitä enemmän oikeudellisia merkintöjä irrotetaan biologisesta sukupuolesta, sitä vähemmän käyttökelpoinen BRP on tutkimuksissa, joissa sukupuolella on merkitystä: epidemiologiassa, lääketieteellisessä tutkimuksessa, rikostilastoissa, palkkaerojen analysoinnissa ja terveystarkastuksissa. CBS on tuonut tämän esiin tiedotusmateriaaleissaan. Joissakin Britannian ja Skotlannin raporteissa havaittiin jälkikäteen, että rikostilastot olivat vääristyneitä, koska epäillyt oli kirjattu itse ilmoitetun sukupuolen perusteella. Oikeudellisen sukupuolen ja biologisen sukupuolen läpinäkyvä erottaminen tietokannoissa on näkökohta, joka on jäänyt Alankomaiden keskustelussa vielä vähälle huomiolle.

Vaikutukset sukupuoleen perustuviin palveluihin

Muutetulla sukupuolimerkinnällä on oikeudellisia vaikutuksia pääsyyn naisten turvakoteihin, sijoittamiseen vankiloissa, urheilusarjoihin ja lääketieteellisiin seulontaohjelmiin. Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja Yhdysvalloissa tunnetaan useita tapauksia, joissa tällainen pääsy on aiheuttanut jännitteitä nykyisten palvelujen turvallisuuden tai oikeudenmukaisuuden kanssa. Alankomaissa aiheesta on tehty vielä vähän järjestelmällistä tutkimusta; omaa ilmoitusta kannattavat pitävät riskiä vähäisenä, kun taas kriitikot huomauttavat, että tietojen puuttuminen ei tarkoita ongelman puuttumista.

Muutoksen käytännön seuraukset

• Henkilöllisyysasiakirjat (passi, ajokortti ja henkilökortti) on uusittava erikseen.
• Tutkinnot ja aiemmin myönnetyt viralliset asiakirjat säilyvät ennallaan, ellei laitoksella ole korjausmenettelyä.
• Lääketieteelliset rekisterit (kuten kutsut seulontatutkimuksiin) perustuvat BRP:n tietoihin, eivätkä ne muutoksen jälkeen välttämättä enää vastaa biologista sukupuolta.
• Nimi ei muutu automaattisesti, vaan siihen tarvitaan erillinen menettely. Katso Nimen muuttaminen.