Asylrecht für trans Personen

Die Genfer Flüchtlingskonvention von 1951 erkennt Verfolgung aufgrund der Zugehörigkeit zu einer „sozialen Gruppe“ als Grund für die Zuerkennung der Flüchtlingseigenschaft an.

Internationale Grundlage

Die Genfer Flüchtlingskonvention von 1951 erkennt Verfolgung aufgrund der Zugehörigkeit zu einer „sozialen Gruppe“ als Grund für die Zuerkennung der Flüchtlingseigenschaft an. Die UNHCR-Leitlinien bestätigen, dass trans Personen unter diese Definition fallen können.

Niederländische Regelungen

Der niederländische Einwanderungs- und Einbürgerungsdienst (IND) verfügt über spezifische Arbeitsanweisungen für LSBTI-Asylsuchende, darunter auch trans Personen. Bei der Prüfung eines Antrags werden Länderinformationen über Verfolgung, gesellschaftliche Akzeptanz und den Zugang zur medizinischen Versorgung berücksichtigt.

Praxis

In der Praxis wurden Probleme im Zusammenhang mit Unterbringungseinrichtungen, der Registrierung des Geschlechts und dem Zugang zu transspezifischer medizinischer Versorgung während des Asylverfahrens gemeldet. Organisationen wie COC Nederland und Transgender Netwerk Nederland setzen sich für die Interessen dieser Gruppe ein. Wie sich COC zu einer zentralen Kraft in Gesetzgebung und Politik entwickelte, steht auf genderlobby.nl im Profil von COC Nederland.

Europäische Rechtsprechung

Der Gerichtshof der Europäischen Union hat die Regeln für LSBTI-Asylsuchende in drei Urteilen ausgearbeitet. 2013 entschied er, dass von einer asylsuchenden Person nicht erwartet werden darf, ihre sexuelle Orientierung im Herkunftsland zu verbergen, um einer Verfolgung zu entgehen. 2014 setzte er dem Glaubwürdigkeitsprüfung Grenzen: Fragen zu sexuellen Handlungen und die Forderung nach entsprechenden Nachweisen sind nicht zulässig. 2018 verbot er psychologische Tests zur Feststellung der sexuellen Orientierung. Die Urteile betrafen die sexuelle Orientierung, werden aber auch auf die Geschlechtsidentität angewandt.

Glaubwürdigkeit

Im Mittelpunkt jedes Antrags steht die Frage, ob die Schilderung glaubwürdig ist. Der IND betrachtet die persönliche Geschichte: wie eine Person sich ihrer Identität bewusst wurde, was dies in ihrem Umfeld bedeutete und was geschehen ist. Stereotype Erwartungen dürfen dabei keine Rolle spielen. Für trans Asylsuchende ist außerdem die Situation im Herkunftsland von Bedeutung: ob eine rechtliche Änderung des Geschlechts möglich ist, ob Gewalt durch staatliche Stellen oder Privatpersonen vorkommt und ob die Behörden Schutz bieten.

Unterbringung und medizinische Versorgung

Während des Verfahrens leben Asylsuchende in den Unterkünften des COA, wo sie sich den Wohnraum mit Menschen aus ihrem Herkunftsland teilen. Für trans Asylsuchende kann das unsicher sein; auf Antrag ist eine Verlegung möglich. Die medizinische Versorgung erfolgt über die Regelung für Asylsuchende. Eine bereits begonnene Hormonbehandlung kann fortgesetzt werden, für eine neue Behandlung gelten jedoch dieselben Wartezeiten wie für alle anderen. Wie Unterbringung und Versorgung dieser Gruppe in den Niederlanden geregelt sind, beschreibt trans-nederland.nl im Dossier über Geflüchtete und trans Personen. Der internationale Rahmen ist unter internationale Rechte dargestellt, die Rechtsprechung des Menschenrechtsgerichtshofs unter Europäischer Gerichtshof für Menschenrechte.