Europarat und Transgender-Rechte

Die Empfehlung CM/Rec(2010)5 des Ministerkomitees rief die Mitgliedstaaten zum Schutz von LGBT-Personen vor Diskriminierung und Gewalt auf und enthielt ein Kapitel zur Geschlechtsidentität.

Ministerkomitee (2010)

Die Empfehlung CM/Rec(2010)5 des Ministerkomitees rief die Mitgliedstaaten zum Schutz von LGBT-Personen vor Diskriminierung und Gewalt auf und enthielt ein Kapitel zur Geschlechtsidentität.

Resolution 2048 (2015)

Die Parlamentarische Versammlung des Europarats verabschiedete die Resolution 2048 (2015) zur Diskriminierung von Transgender-Personen mit Empfehlungen für eine schnelle und zugängliche rechtliche Anerkennung ohne medizinische Voraussetzungen.

Rechtsprechung

Empfehlungen wirken über die Mitgliedstaaten und sind nicht bindend. Sie haben jedoch die nationale Gesetzgebung (beispielsweise in Dänemark, Belgien und Malta) sowie die Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte beeinflusst.

Was die Texte fordern

Die Empfehlung des Ministerkomitees wurde am 31. März 2010 angenommen. Sie fordert unter anderem schnelle, transparente und zugängliche Verfahren für die rechtliche Anerkennung des Geschlechts. Die Resolution 2048 wurde am 22. April 2015 angenommen, mit Deborah Schembri als Berichterstatterin. Die Resolution geht über die Empfehlung hinaus. Die Anerkennung soll auf Selbstbestimmung beruhen, und Anforderungen wie Sterilisation sowie andere verpflichtende medizinische Eingriffe sollen entfallen. Die Staaten werden aufgefordert, eine dritte Geschlechtsoption in Identitätsdokumenten zu erwägen. In Fällen, die Kinder betreffen, soll das Kindeswohl an erster Stelle stehen. In den Niederlanden wurde ein Gesetzentwurf in diese Richtung zurückgezogen; siehe den Gesetzentwurf zur Selbstidentifizierung.

Kommissar für Menschenrechte

Im Juli 2009 veröffentlichte Thomas Hammarberg, damals Kommissar für Menschenrechte des Europarats, das Issue Paper Human rights and gender identity. Darin stellte er fest, dass Sterilisation oder eine andere medizinische Behandlung keine verpflichtende Voraussetzung für die Anerkennung der Geschlechtsidentität einer Person sein darf. Das Dokument nennt die Yogyakarta-Prinzipien als Leitlinie für die nationale Gesetzgebung. Das Dokument nahm die späteren Texte des Ministerkomitees und der Parlamentarischen Versammlung vorweg. Im Jahr 2024 verabschiedete die Versammlung die Resolution 2543 zur Meinungs- und Versammlungsfreiheit von LGBT-Personen. Darin werden die Mitgliedstaaten aufgefordert, die Urteile des Europäischen Gerichtshofs zu LGBT-Rechten umzusetzen.

Geltungsbereich und Kritik

Der Europarat zählt 46 Mitgliedstaaten und ist eine andere Organisation als die Europäische Union. Empfehlungen und Resolutionen sind politische Texte. Nur Urteile des Europäischen Gerichtshofs binden den betroffenen Staat. Das European Centre for Law and Justice kritisierte die Resolution 2048, weil sie nach Auffassung dieser Organisation neue und umstrittene Rechte im Zusammenhang mit der Geschlechtsidentität schaffe. Auch der Gerichtshof folgt der Resolution nicht in jedem Punkt. In Y. gegen Frankreich (2023) überließ er die Entscheidung über eine neutrale Geschlechtsbezeichnung dem Staat. Siehe auch den Europäischen Gerichtshof und Transgender-Rechte, den Überblick über die Rechtsprechung und die EU-Politik. Einen umfassenderen Überblick über Verträge und Urteile gibt es unter internationale Rechte.

Häufig gestellte Fragen