Consejo de Europa y derechos de las personas trans

La Recomendación CM/Rec(2010)5 del Comité de Ministros instó a los Estados miembros a proteger a las personas LGBT frente a la discriminación y la violencia, con un capítulo sobre la identidad de género.

Comité de Ministros (2010)

La Recomendación CM/Rec(2010)5 del Comité de Ministros instó a los Estados miembros a proteger a las personas LGBT frente a la discriminación y la violencia, con un capítulo sobre la identidad de género.

Resolución 2048 (2015)

La Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa aprobó la Resolución 2048 (2015) sobre la discriminación de las personas trans, con recomendaciones para un reconocimiento jurídico rápido y accesible sin requisitos médicos.

Jurisprudencia

Las recomendaciones se aplican a través de los Estados miembros y no son vinculantes. Sin embargo, han influido en la legislación nacional —por ejemplo, en Dinamarca, Bélgica y Malta— y en la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

Qué exigen los textos

La recomendación del Comité de Ministros se aprobó el 31 de marzo de 2010. Entre otras cosas, pide procedimientos rápidos, transparentes y accesibles para el reconocimiento jurídico del sexo. La Resolución 2048 se aprobó el 22 de abril de 2015, con Deborah Schembri como ponente. La resolución va más allá que la recomendación. El reconocimiento debe basarse en la autodeterminación, y deben eliminarse requisitos como la esterilización y otras intervenciones médicas obligatorias. Se pide a los Estados que consideren una tercera opción de sexo en los documentos de identidad. En los casos relacionados con menores, el interés superior del niño debe ser prioritario. En los Países Bajos se retiró una propuesta legislativa en ese sentido; véase la propuesta legislativa sobre la autoidentificación.

Comisario de Derechos Humanos

En julio de 2009, Thomas Hammarberg, entonces Comisario de Derechos Humanos del Consejo de Europa, publicó el documento temático Human rights and gender identity. En él afirmó que la esterilización u otro tratamiento médico no puede ser un requisito obligatorio para el reconocimiento de la identidad de género de una persona. El documento menciona los Principios de Yogyakarta como guía para la legislación nacional. El documento se adelantó a los textos posteriores del Comité de Ministros y de la Asamblea Parlamentaria. En 2024, la Asamblea aprobó la Resolución 2543 sobre la libertad de expresión y de reunión de las personas LGBTI. En ella se pide a los Estados miembros que ejecuten las sentencias del Tribunal Europeo sobre los derechos de las personas LGBTI.

Alcance y críticas

El Consejo de Europa cuenta con 46 Estados miembros y es una organización distinta de la Unión Europea. Las recomendaciones y resoluciones son textos políticos. Solo las sentencias del Tribunal Europeo vinculan al Estado afectado. El European Centre for Law and Justice criticó la Resolución 2048 porque, según esta organización, crea derechos nuevos y controvertidos en torno a la identidad de género. El Tribunal tampoco sigue la resolución en todos sus aspectos. En Y. contra Francia (2023), dejó en manos del Estado la elección de una indicación de sexo neutra. Véanse también el Tribunal Europeo y los derechos de las personas trans, el resumen de la jurisprudencia y la política de la UE. Para una visión más amplia de los tratados y las sentencias, véase los derechos internacionales.

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