Droit d’asile pour les personnes transgenres

La Convention de 1951 relative au statut des réfugiés reconnaît la persécution fondée sur l’appartenance à un « groupe social » comme un motif d’octroi du statut de réfugié.

Fondement international

La Convention de 1951 relative au statut des réfugiés reconnaît la persécution fondée sur l’appartenance à un « groupe social » comme un motif d’octroi du statut de réfugié. Les directives du HCR confirment que les personnes transgenres peuvent relever de cette définition.

Politique néerlandaise

Le Service de l’immigration et de la naturalisation (IND) applique des instructions spécifiques pour les demandeurs d’asile LGBT+, notamment les personnes transgenres. Lors de l’examen d’une demande, il est tenu compte des informations sur le pays concernant les persécutions, l’acceptation sociale et l’accès aux soins.

Dans la pratique

Dans la pratique, des difficultés ont été signalées concernant les lieux d’accueil, l’enregistrement du sexe et l’accès aux soins de santé trans pendant la procédure d’asile. Des organisations telles que COC Nederland et Transgender Netwerk Nederland défendent les intérêts liés à cette question. L’évolution du COC, devenu un acteur central de la législation et des politiques publiques, est présentée sur genderlobby.nl, dans le profil de COC Nederland.

Jurisprudence européenne

La Cour de justice de l’Union européenne a précisé les règles applicables aux demandeurs d’asile LGBT+ dans trois arrêts. En 2013, elle a jugé qu’il ne pouvait être attendu d’un demandeur d’asile qu’il dissimule son orientation sexuelle dans son pays d’origine afin d’échapper aux persécutions. En 2014, elle a fixé des limites à l’examen de la crédibilité : les questions sur les actes sexuels et les demandes de preuve à ce sujet sont interdites. En 2018, elle a interdit les tests psychologiques visant à déterminer l’orientation sexuelle d’une personne. Ces arrêts concernaient l’orientation sexuelle, mais ils sont également appliqués à l’identité de genre.

Crédibilité

La question centrale de toute demande est de savoir si le récit est crédible. L’IND examine l’histoire personnelle : comment la personne a pris conscience de son identité, ce que cela signifiait dans son environnement et ce qui s’est passé. Les attentes stéréotypées ne doivent jouer aucun rôle à cet égard. Pour les demandeurs d’asile transgenres, la situation dans le pays d’origine est également prise en compte : la possibilité de modifier légalement son sexe, l’existence de violences commises par les autorités ou par des particuliers et la question de savoir si les autorités offrent une protection.

Accueil et soins

Pendant la procédure, les demandeurs d’asile sont hébergés dans les structures d’accueil du COA, où ils partagent leur logement avec des ressortissants de leur pays. Pour les demandeurs d’asile transgenres, cette situation peut être dangereuse ; un transfert est possible sur demande. Les soins médicaux sont dispensés dans le cadre du régime applicable aux demandeurs d’asile. Un traitement hormonal déjà commencé peut être poursuivi, mais un nouveau traitement est soumis aux mêmes délais d’attente que pour toute autre personne. La manière dont l’accueil et les soins destinés à ce groupe sont organisés aux Pays-Bas est décrite sur trans-nederland.nl, dans le dossier consacré aux réfugiés trans. Le cadre international est présenté dans la rubrique consacrée aux droits internationaux, et la jurisprudence de la Cour des droits de l’homme dans la rubrique consacrée à la Cour européenne des droits de l’homme.