Lei Transgénero nos Países Baixos

Com a Lei Transgénero de 2014 (nome formal: «Lei que altera a menção do sexo na certidão de nascimento»), o procedimento para alterar o registo do sexo foi significativamente simplificado. A esterilização forçada e a cirurgia genital forçada deixaram de ser requisitos; desde então, basta uma declaração de um especialista. Uma proposta posterior, apresentada em 2021, pretendia também abolir essa declaração e eliminar o limite de idade. Essa proposta foi alvo de críticas políticas e jurídicas e nunca se tornou lei: em 2 de julho de 2025, o governo anunciou que iria retirá-la.

Leia mais sobre este tema neste site: Proposta de lei sobre a alteração do registo do sexo (Países Baixos, 2021–2026) e Debate na Segunda Câmara sobre a Lei Transgénero (2022).

Os temas específicos estão reunidos em Lei Transgénero: a proposta de lei retirada sobre autodeterminação.

O que a lei atual estabelece

A lei alterou o artigo 1:28 do Código Civil. Os principais elementos são:

• A alteração do registo do sexo é possível a partir dos 16 anos, mediante requerimento ao oficial do registo civil.
• É necessária uma declaração de um especialista designado (psicólogo ou médico) atestando que a convicção de pertencer ao outro sexo deverá ser duradoura.
• Para crianças mais novas, um procedimento judicial continua a ser a única via.
• A lei não estabelece um limite para o número de alterações: uma alteração posterior é novamente solicitada ao oficial do registo civil, mediante uma nova declaração de especialista.
• A lei reconhece exclusivamente M e F como categorias de sexo no BRP.

As informações explicativas estão disponíveis no site do Governo dos Países Baixos.

A proposta de lei sobre autodeterminação (2021)

Em 2021, o governo apresentou uma proposta de lei que:

• elimina a declaração de especialista;
• elimina o limite de idade de 16 anos (crianças menores de dezasseis anos poderiam solicitar a alteração através de um juiz);
• transfere o procedimento para o município de residência, em vez do município de nascimento;
• prevê um curto período de reflexão.

A Segunda Câmara debateu a proposta em setembro de 2022, mas não votou sobre ela. Após a queda do governo Rutte IV, a Câmara declarou-a controversa em setembro de 2023. Em 2 de julho de 2025, o governo anunciou que iria retirar a proposta. A proposta não tratava de tratamentos médicos; regulamentava exclusivamente o registo jurídico.

Críticas à proposta de lei

As críticas à proposta vêm de diferentes setores — jurídicos, feministas e da psiquiatria infantil — e muitas vezes recebem pouca atenção na cobertura jornalística dominante. As principais objeções são:

• A eliminação da declaração de especialista remove a última avaliação independente. A declaração atual não é um diagnóstico médico nem uma forma de «gatekeeping» no sentido antigo; é um momento acessível de reflexão com um terceiro. Substituí-la totalmente por uma autodeclaração equipara o registo a uma escolha livre.
• A eliminação do limite de idade contradiz o conhecimento científico sobre o desenvolvimento da identidade em crianças e adolescentes. A Cass Review (2024) alerta explicitamente para os riscos de uma fixação jurídica e social precoce no caso de menores de idade.
• As consequências para direitos baseados no sexo não são desenvolvidas na proposta. Na prática, isso deixa a interpretação a cargo de instituições e juízes, com o risco de que abrigos para mulheres, políticas penitenciárias, desporto e assistência médica tenham de reagir caso a caso.
• Experiência internacional: em países que adotaram anteriormente a autodeterminação (Irlanda em 2015, Dinamarca em 2014 e Noruega em 2016), o procedimento é atualmente objeto de avaliação. Na Escócia, o governo britânico bloqueou em 2023 uma lei semelhante, a Gender Recognition Reform Bill, após ampla oposição social. As situações da Finlândia e da Suécia raramente são consideradas no debate neerlandês.
• Consequências estatísticas: sem uma distinção clara entre género jurídico e sexo biológico nos registos, a investigação, as políticas públicas e a fiscalização tornar-se-ão mais difíceis com o tempo.

O que a lei não regulamenta

A Lei Transgénero regulamenta exclusivamente o registo jurídico do sexo. A alteração do nome, os documentos de identidade e os cuidados médicos estão sujeitos a outras normas. Em particular, os cuidados médicos para menores — incluindo bloqueadores da puberdade e hormonas do sexo oposto — constituem um tema separado, que está a passar por rápidas mudanças a nível internacional.

Debate político e social

A proposta de lei contou com o apoio, entre outros, do COC Nederland, da Transgender Netwerk e dos atuais prestadores de cuidados de saúde que seguem o modelo afirmativo. As objeções foram apresentadas por juristas, por parte do movimento de mulheres (incluindo a fundação Voorzij), por alguns psiquiatras infantis e por partidos políticos que apontam as consequências para serviços baseados no sexo. Uma avaliação da lei atual de 2014 realizada pelo WODC (2017) já identificava experiências divergentes; ainda não existe uma avaliação aprofundada da proposta de autodeterminação.