Ley de personas trans en los Países Bajos

Con la Ley de personas trans de 2014 (denominación formal: «Ley de modificación de la mención del sexo en el acta de nacimiento») se flexibilizó considerablemente el procedimiento para modificar el registro del sexo. Desaparecieron la esterilización forzosa y la cirugía genital obligatoria como requisitos; desde entonces basta con un informe pericial. Una propuesta posterior de 2021 también pretendía eliminar ese informe y suprimir el límite de edad. La propuesta fue objeto de críticas políticas y jurídicas y nunca se convirtió en ley: el 2 de julio de 2025 el Gobierno anunció que la retiraría.

Más información en este sitio: Propuesta de ley para modificar el registro del sexo (Países Bajos, 2021–2026) y Debate de la Segunda Cámara sobre la Ley de personas trans (2022).

Los temas específicos se encuentran en Ley de personas trans: la propuesta retirada de ley sobre la autoidentificación.

Qué establece la ley vigente

La ley modificó el artículo 1:28 del Código Civil. Sus elementos principales son:

• El registro del sexo puede modificarse a partir de los 16 años mediante una solicitud al funcionario del registro civil.
• Se necesita un informe de un experto designado (psicólogo o médico) que certifique que la convicción de pertenecer al otro sexo se mantendrá previsiblemente de forma permanente.
• Para los menores de esa edad, un procedimiento judicial sigue siendo la única vía.
• La ley no limita el número de modificaciones: una modificación posterior vuelve a tramitarse ante el funcionario del registro civil y requiere un nuevo informe pericial.
• La ley reconoce exclusivamente M y V como categorías sexuales en el BRP.

La información explicativa se encuentra en el sitio web del Gobierno neerlandés.

La propuesta de ley sobre autoidentificación (2021)

En 2021, el Gobierno presentó una propuesta de ley que:

• elimina el informe pericial;
• suprime el límite de edad de 16 años (los menores de dieciséis años podrían solicitar el cambio ante un juez);
• traslada el procedimiento al municipio de empadronamiento, en lugar del municipio de nacimiento;
• establece un breve periodo de reflexión.

La Segunda Cámara debatió la propuesta en septiembre de 2022, pero no llegó a votarla. Tras la caída del Gobierno de Rutte IV, la Cámara la declaró controvertida en septiembre de 2023. El 2 de julio de 2025, el Gobierno anunció que retiraría la propuesta. La propuesta era independiente del tratamiento médico; regulaba exclusivamente el registro jurídico.

Críticas a la propuesta de ley

Las críticas a la propuesta proceden de ámbitos diversos —jurídico, feminista y de la psiquiatría infantil— y a menudo reciben poca atención en la cobertura de los medios generalistas. Las principales objeciones son:

• Eliminar el informe pericial suprime el último control independiente. El informe vigente no es un diagnóstico médico ni un mecanismo de «gatekeeping» en el sentido antiguo; es un momento accesible de reflexión con una tercera persona. Sustituirlo por completo por una declaración personal equipara el registro a una elección libre.
• Suprimir el límite de edad contradice el estado de la ciencia sobre el desarrollo de la identidad en niños y adolescentes. La Cass Review (2024) advierte expresamente sobre la consolidación jurídica y social temprana en menores.
• Las consecuencias para los derechos basados en el sexo no están desarrolladas en la propuesta. Como consecuencia, la interpretación se deja en la práctica en manos de instituciones y jueces, con el riesgo de que los centros de acogida para mujeres, las políticas penitenciarias, el deporte y la atención médica tengan que reaccionar de forma improvisada.
• Experiencia internacional: en los países que adoptaron antes la autoidentificación (Irlanda en 2015, Dinamarca en 2014 y Noruega en 2016), el procedimiento es actualmente objeto de evaluación. En Escocia, el Gobierno británico bloqueó en 2023 una ley similar, la Gender Recognition Reform Bill, tras una amplia oposición social. La situación de Finlandia y Suecia rara vez se tiene en cuenta en el debate neerlandés.
• Consecuencias estadísticas: sin una distinción clara entre el género jurídico y el sexo biológico en los registros, la investigación, las políticas públicas y la aplicación de la ley resultarán más difíciles con el tiempo.

Qué no regula la ley

La Ley de personas trans regula exclusivamente el registro jurídico del sexo. El cambio de nombre, los documentos de identidad y la atención médica se rigen por otras normas. En particular, la atención médica a menores —incluidos los bloqueadores de la pubertad y las hormonas del sexo opuesto— constituye un expediente independiente que está experimentando una intensa evolución internacional.

Debate político y social

La propuesta de ley contó con el apoyo, entre otros, de COC Nederland, Transgender Netwerk y los actuales proveedores de atención sanitaria del modelo afirmativo. Las objeciones fueron planteadas por juristas, una parte del movimiento de mujeres (entre otros, la fundación Voorzij), algunos psiquiatras infantiles y partidos políticos que señalan las consecuencias para los servicios basados en el sexo. Una evaluación de la ley vigente de 2014 realizada por el WODC (2017) ya identificó experiencias diversas; falta una evaluación exhaustiva de la propuesta de autoidentificación.