Derechos en los Países Bajos

Desde la Ley transgénero de 2014 (fuente), los Países Bajos cuentan con un procedimiento para modificar la mención del sexo en la partida de nacimiento y ofrecen protección a las personas transgénero mediante la Ley general de igualdad de trato. Además, existen servicios basados en el sexo, como los refugios para mujeres y el deporte femenino. Entre ambos marcos surge una tensión. Esta página describe ambos y muestra en qué aspectos el debate neerlandés sigue siendo superficial hasta ahora.

Igualdad de trato

La Ley general de igualdad de trato (AWGB) prohíbe la discriminación por razón de sexo en el empleo, la educación y la oferta de bienes y servicios. Según el artículo 1, apartado 2, la discriminación por razón de sexo incluye también la discriminación por razón de características sexuales, identidad de género y expresión de género.

El Instituto de Derechos Humanos de los Países Bajos

El Instituto de Derechos Humanos de los Países Bajos tramita denuncias por discriminación y emite dictámenes al respecto.

Registro del sexo

Quien tenga dieciséis años o más y esté convencido de pertenecer al otro sexo distinto del que figura en la partida de nacimiento puede declarar el cambio ante el funcionario del registro civil. A la declaración debe acompañar un certificado de un experto designado, expedido como máximo seis meses antes de la declaración (artículos 1:28 y 1:28a del Código Civil neerlandés). El proyecto de ley 35825, que pretendía modificar los requisitos de este cambio, fue declarado controvertido por la Cámara de Representantes el 12 de septiembre de 2023 y fue retirado mediante carta de 13 de enero de 2026 de la secretaria de Estado de Justicia y Seguridad (fuente). Véanse Modificar el registro del sexo y Ley transgénero de los Países Bajos.

Derechos sanitarios

Una parte importante de los costes del proceso de transición de las personas transgénero, como el diagnóstico, el acompañamiento psicosocial, el tratamiento hormonal y las operaciones de afirmación de género, está comprendida en el derecho a prestaciones de la Ley del seguro de salud (Zorgverzekeringswet) (fuente); véase seguro médico y atención sanitaria relacionada con el género. Según el Consejo de Salud (Gezondheidsraad), la atención neerlandesa a jóvenes se caracteriza por un enfoque gradual con una fase exploratoria amplia; el tratamiento somático solo se inicia una vez concluida la fase diagnóstica (fuente). En el Reino Unido, el NHS dejó en marzo de 2024 de prescribir de forma rutinaria bloqueadores de la pubertad a menores (fuente), y el Consejo de Salud señala que los bloqueadores de la pubertad y las hormonas solo están disponibles actualmente en Inglaterra en el marco de investigaciones y en Suecia en el marco de investigaciones o en casos excepcionales. La comisión de investigación noruega Ukom recomendó en marzo de 2023 considerar los bloqueadores de la pubertad y el tratamiento hormonal y quirúrgico de menores como tratamiento experimental (fuente). Véanse Cass Review y Dutch Protocol.

Tensión entre los derechos de género y los derechos basados en el sexo

El proyecto de ley 35825 suscitó interrogantes sobre los servicios basados en el sexo. En la consulta por internet y en el informe de la Cámara de Representantes, ciudadanos y organizaciones expresaron su preocupación por el acceso a las cárceles de mujeres, los refugios para víctimas de violencia doméstica, los vestuarios, los servicios sanitarios y las competiciones deportivas (fuente). El Gobierno respondió que no veía ninguna relación entre el uso indebido de los servicios para mujeres y la modificación de la partida de nacimiento, que la propuesta no cambiaba nada en cuanto al alojamiento en centros de detención, refugios y deporte, y que el Servicio de Instituciones Penitenciarias (DJI), la agencia de acogida de solicitantes de asilo COA y los refugios para mujeres no conocían casos de abuso (fuente). Ámbitos concretos de tensión:

• Deporte femenino: según un artículo de revisión de 2021, la diferencia de rendimiento entre hombres y mujeres a partir de la pubertad es, según el deporte, a menudo de entre el 10 y el 50 por ciento, y la masa muscular y la fuerza disminuyen en torno a un 5 por ciento tras doce meses de supresión de testosterona en mujeres trans (fuente). La federación de natación FINA, hoy World Aquatics, estableció con efecto desde el 20 de junio de 2022 que las mujeres trans solo pueden competir en la categoría femenina si no han pasado por ninguna parte de la pubertad masculina más allá del estadio 2 de Tanner o después de los doce años, lo que ocurra más tarde (fuente).
• Atención médica y cribados: según un folleto de Bevolkingsonderzoek Nederland (la organización neerlandesa de cribados poblacionales), todas las personas con útero de entre 30 y 60 años, ambos inclusive, pueden participar en el cribado de cáncer de cuello uterino; quien esté registrado como ‘m’ u ‘o/x’ no recibe una invitación automática y puede inscribirse por su cuenta (fuente).

El 16 de abril de 2025, el Tribunal Supremo del Reino Unido (UK Supreme Court) determinó que ‘man’, ‘woman’ y ‘sex’ en la Equality Act 2010 se refieren al sexo biológico; las personas trans siguen protegidas contra la discriminación por motivo de reasignación de género (gender reassignment) (fuente). Véase la sentencia en For Women Scotland. Puede leer más sobre estos ámbitos de tensión en refugios para mujeres y seguridad, género y prisión y género y deporte. La base jurídica de los espacios separados por sexo se desarrolla en vrouwenruimtes.nl, en la página sobre el marco jurídico.

Registro no binario

El artículo 1:28 del Código Civil neerlandés parte de un cambio al ‘otro sexo’ distinto del que figura en la partida de nacimiento y no contempla un procedimiento específico para un tercer registro. Solo cuando el sexo de un recién nacido es dudoso, la partida de nacimiento indica que no se pudo determinar el sexo (artículo 1:19d del Código Civil neerlandés). Una ‘X’ en el pasaporte neerlandés se deriva de la indicación ‘o’ (desconocido) en el BRP; el propio BRP no contempla la ‘x’ (fuente). Según esta web, existen dos sexos biológicos; véase cuántos géneros existen. Según esta web, una identidad no binaria es una categoría social, no biológica.

Comparación internacional

En junio de 2026, el Consejo de Salud no vio motivo para modificar la atención a jóvenes en los Países Bajos, mientras que los bloqueadores de la pubertad y las hormonas en Inglaterra y Suecia solo están disponibles actualmente en el marco de investigaciones o en casos excepcionales (fuente). Véanse Derechos internacionales.