Diritti internazionali

A livello internazionale esistono trattati, direttive e risoluzioni che vietano la discriminazione basata sul sesso e, in misura crescente, sull’identità di genere. La portata giuridica varia notevolmente a seconda dello strumento e della regione. Contrariamente a quanto spesso si sostiene, non esiste un consenso globale sul riconoscimento dell’«identità di genere» come categoria giuridica autonoma. Questa pagina offre una panoramica e mette in evidenza i punti di frattura.

Convenzione europea dei diritti dell’uomo (CEDU)

La Corte europea dei diritti dell’uomo (Corte EDU) ha stabilito in sentenze come Goodwin c. Regno Unito (2002) e A.P., Garçon e Nicot c. Francia (2017) che l’articolo 8 della CEDU (diritto al rispetto della vita privata) obbliga gli Stati a offrire alle persone transgender una procedura effettiva per il riconoscimento della nuova registrazione del sesso. Al contempo, la Corte ha riconosciuto il «margine di discrezionalità» degli Stati nell’organizzazione di tale procedura e finora non ha imposto alcun obbligo di passare all’autodeterminazione senza alcuna verifica. Le singole sentenze sono disponibili nella giurisprudenza transgender della Corte europea.

Unione europea

Le direttive dell’UE sulla parità di trattamento in materia di occupazione (2000/78/CE) e sulla parità tra uomini e donne (2006/54/CE) sono state interpretate dalla Corte di giustizia come applicabili alla transizione di genere. La Commissione europea pubblica rapporti sulla situazione delle persone LGBT+ negli Stati membri. ILGA-Europe pubblica ogni anno una Rainbow Map; va osservato che questa classifica utilizza un criterio di valutazione attivista (il grado di riconoscimento giuridico dell’autodeterminazione e del riconoscimento non binario) e non costituisce una rappresentazione neutrale della tutela dei diritti umani. Le modalità di elaborazione del rapporto annuale dell’organizzazione sono illustrate su genderbeleid.nl, nell’articolo sull’Annual Review di ILGA-Europe come autovalutazione. Vedi anche politiche dell’UE e diritti delle persone transgender e il profilo di ILGA-Europe.

Principi di Yogyakarta

I Principi di Yogyakarta (2006, integrati nel 2017) sono un documento elaborato da un gruppo di esperti di diritti umani. Descrivono come, secondo i loro autori, le norme internazionali sui diritti umani dovrebbero essere applicate all’orientamento sessuale e all’identità di genere. I principi non sono vincolanti e non hanno lo status di trattato; nessuno Stato li ha ratificati. Ciononostante, vengono citati da organi delle Nazioni Unite e da alcuni giudici come «interpretazione autorevole». I critici, anche all’interno del sistema delle Nazioni Unite, sottolineano che il documento sostiene un’estensione normativa non approvata dagli Stati.

Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite

Dal 2011 il Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite ha adottato alcune risoluzioni sulla violenza e la discriminazione basate sull’«orientamento sessuale e l’identità di genere» (SOGI). Il mandato dell’Esperto indipendente per l’orientamento sessuale e l’identità di genere è stato prorogato più volte, ogni volta con maggioranze ristrette e una notevole opposizione da parte di Stati africani, asiatici e islamici. Vedi risoluzioni delle Nazioni Unite sul genere per maggiori dettagli.

Differenze tra i Paesi

La situazione giuridica varia notevolmente:

• Autodeterminazione introdotta: Irlanda (2015), Danimarca (2014), Norvegia (2016), Belgio, Argentina. In diversi di questi Paesi le conseguenze — tra l’altro per le statistiche, lo sport e i servizi basati sul sesso — sono ora oggetto di una valutazione critica.
• Modello assistenziale sottoposto a revisione critica: Regno Unito (dopo la Cass Review del 2024), Svezia (rapporto SBU del 2022), Finlandia (linee guida COHERE del 2020), Norvegia, Danimarca. In questi Paesi i bloccanti della pubertà e gli ormoni sessuali incrociati per i minori sono stati fortemente limitati.
• Autodeterminazione revocata o non introdotta: Scozia (Gender Recognition Reform Bill, bloccato nel 2023). Nel Regno Unito è prevista una procedura con una commissione indipendente.
• Riconoscimento giuridico limitato: Ungheria, Romania, Russia e diversi Paesi del Medio Oriente, dell’Africa e dell’Asia. In alcuni Paesi la transizione è punita penalmente.

Consiglio d’Europa

L’Assemblea parlamentare del Consiglio d’Europa ha adottato raccomandazioni sui diritti delle persone transgender (tra cui la Raccomandazione 2048 del 2015). Tali raccomandazioni non sono vincolanti. Vedi Consiglio d’Europa e diritti delle persone transgender.

Nota

Le classifiche attiviste (Rainbow Map, ILGA-Europe) e i Principi di Yogyakarta vengono talvolta presentati dai media e dalle politiche dei Paesi Bassi come parametri di riferimento in materia di diritti umani. Dal punto di vista giuridico non lo sono. Per i Paesi Bassi sono vincolanti la CEDU, il diritto dell’UE e i trattati delle Nazioni Unite ratificati — e questi lasciano agli Stati un’ampia libertà nell’organizzazione della registrazione del sesso e nella tutela dei servizi basati sul sesso.