Diritti nei Paesi Bassi

Dalla legge olandese sulle persone transgender del 2014 (fonte) nei Paesi Bassi esiste una procedura per modificare la registrazione del sesso nell'atto di nascita, e la Legge generale sulla parità di trattamento tutela le persone transgender. Esistono inoltre servizi basati sul sesso, come i rifugi per donne e lo sport femminile. Tra questi due quadri emerge una tensione. Questa pagina descrive entrambi e mostra in quali punti il dibattito olandese è finora rimasto superficiale.

Parità di trattamento

La Legge generale sulla parità di trattamento (AWGB) vieta le discriminazioni fondate sul sesso nell'ambito del lavoro, nell'istruzione e nell'offerta di beni e servizi. Ai sensi dell'articolo 1, secondo comma, per discriminazione fondata sul sesso si intende anche la discriminazione fondata sulle caratteristiche sessuali, sull'identità di genere e sull'espressione di genere.

L'Istituto olandese per i diritti umani

L'Istituto olandese per i diritti umani esamina i reclami per discriminazione e pubblica le proprie decisioni in materia.

Registrazione del sesso

Chi ha sedici anni o più ed è convinto di appartenere all'altro sesso rispetto a quello indicato nell'atto di nascita può dichiarare la modifica all'ufficiale di stato civile. Alla dichiarazione va allegata un'attestazione di un esperto designato, rilasciata al massimo sei mesi prima della dichiarazione (articoli 1:28 e 1:28a del Codice civile olandese). La proposta di legge 35825, che intendeva modificare le condizioni per tale cambiamento, è stata dichiarata controversa dalla Camera dei rappresentanti il 12 settembre 2023 e ritirata con lettera del 13 gennaio 2026 dal sottosegretario alla Giustizia e alla Sicurezza (fonte). Vedi Modificare la registrazione del sesso e Legge transgender nei Paesi Bassi.

Diritti sanitari

Una parte rilevante dei costi del percorso di transizione delle persone transgender, come la diagnostica, il supporto psicosociale, la terapia ormonale e gli interventi chirurgici di affermazione di genere, rientra nel diritto alle prestazioni previsto dalla legge sull'assicurazione sanitaria (Zorgverzekeringswet) (fonte); vedi assicurazione sanitaria e cure di genere. Secondo il Consiglio della sanità (Gezondheidsraad), l'assistenza olandese ai giovani si caratterizza per un approccio graduale con un'ampia fase esplorativa; il trattamento somatico segue solo dopo la conclusione della fase diagnostica (fonte). Nel Regno Unito, a marzo 2024 il NHS ha smesso di prescrivere di routine i bloccanti della pubertà ai minori (fonte), e il Consiglio della sanità scrive che i bloccanti della pubertà e gli ormoni in Inghilterra sono ormai disponibili solo nell'ambito di studi di ricerca e in Svezia nell'ambito di studi di ricerca o in casi eccezionali. La commissione d'inchiesta norvegese Ukom ha raccomandato a marzo 2023 di classificare come trattamento sperimentale i bloccanti della pubertà e il trattamento ormonale e chirurgico dei minori (fonte). Vedi Cass Review e Dutch Protocol.

Tensione tra diritti di genere e diritti basati sul sesso

La proposta di legge 35825 ha sollevato interrogativi sui servizi basati sul sesso. Nella consultazione pubblica online e nella relazione della Camera dei rappresentanti, cittadini e organizzazioni hanno espresso preoccupazione per l'accesso alle carceri femminili, ai rifugi per vittime di violenza domestica, agli spogliatoi, ai servizi igienici e alle competizioni sportive (fonte). Il governo ha risposto di non vedere alcun nesso tra l'uso improprio dei servizi per donne e la modifica dell'atto di nascita, che la proposta non cambiava nulla riguardo alla collocazione in detenzione, nei rifugi e nello sport, e che l'amministrazione penitenziaria (DJI), l'agenzia per l'accoglienza dei richiedenti asilo COA e i rifugi per donne non erano a conoscenza di casi di abuso (fonte). I principali ambiti di tensione sono:

• Sport femminile: secondo un articolo di rassegna del 2021, il divario prestazionale tra uomini e donne a partire dalla pubertà è, a seconda dello sport, spesso compreso tra il 10 e il 50 per cento, e la massa muscolare e la forza diminuiscono di circa il 5 per cento dopo dodici mesi di soppressione del testosterone nelle donne trans (fonte). La federazione di nuoto FINA, oggi World Aquatics, ha stabilito con effetto dal 20 giugno 2022 che le donne trans possono gareggiare nella categoria femminile solo se non hanno attraversato alcuna parte della pubertà maschile oltre lo stadio 2 di Tanner o dopo i dodici anni, a seconda di quale evento si verifichi più tardi (fonte).
• Assistenza medica e screening: secondo un opuscolo di Bevolkingsonderzoek Nederland (l'organizzazione olandese degli screening di popolazione), tutte le persone con utero tra i 30 e i 60 anni compresi rientrano nello screening del tumore della cervice uterina; chi è registrato come ‘m’ o ‘o/x’ non riceve un invito automatico e può iscriversi autonomamente (fonte).

Il 16 aprile 2025 la Corte suprema del Regno Unito (UK Supreme Court) ha stabilito che ‘man’, ‘woman’ e ‘sex’ nell'Equality Act 2010 si riferiscono al sesso biologico; le persone trans restano tutelate contro la discriminazione fondata sul cambio di sesso (gender reassignment) (fonte). Vedi la sentenza nel caso For Women Scotland. Per saperne di più su questi ambiti di tensione, consulta centri antiviolenza e sicurezza, genere e carcere e genere e sport. La base giuridica degli spazi separati per sesso è illustrata su vrouwenruimtes.nl, nella pagina dedicata al quadro giuridico.

Registrazione non binaria

L'articolo 1:28 del Codice civile olandese presuppone una modifica verso ‘l'altro sesso’ rispetto a quello indicato nell'atto di nascita e non prevede una procedura distinta per una terza registrazione. Solo se il sesso di un neonato è dubbio, l'atto di nascita indica che il sesso non ha potuto essere determinato (articolo 1:19d del Codice civile olandese). Una ‘X’ sul passaporto olandese deriva dalla dicitura ‘o’ (sconosciuto) nel BRP; il BRP stesso non prevede alcuna ‘x’ (fonte). Secondo questo sito esistono due sessi biologici; vedi quanti generi esistono. Secondo questo sito, un'identità non binaria è una categoria sociale, non biologica.

Confronto internazionale

A giugno 2026 il Consiglio della sanità non ha ravvisato motivi per modificare l'assistenza ai giovani nei Paesi Bassi, mentre in Inghilterra e in Svezia i bloccanti della pubertà e gli ormoni sono ormai disponibili solo nell'ambito di studi di ricerca o in casi eccezionali (fonte). Vedi Diritti internazionali.